РАКИБ: Кыргызстан построил регулирование криптовалют, но не зрелый рынок

Кыргызстан вывел операции с криптовалютами из правовой неопределенности после принятия закона «О виртуальных активах». Государство лицензирует операторов обмена и криптобиржи, ведет реестры, требует отчетность и облагает майнинг отдельным налогом. По словам Бражникова, это этап быстрого институционального становления: рынок растет по числу операций и обороту, но пока сводится в основном к обмену активов. Инвестиционные продукты, токенизация реальных активов и защита клиентов остаются на ранней стадии.

В 2025 году Финнадзор отозвал лицензии у 26 поставщиков услуг и приостановил деятельность еще трех — Бражников считает это сигналом, что регистрация требует постоянного соблюдения правил, а не разовой формальности. Власти также усилили идентификацию клиентов, контроль операций и ответственность руководителей площадок.

По данным годового отчета Финнадзора, в 2025 году поставщики услуг виртуальных активов провели 2 122 177 транзакций с общим оборотом 2,735 трлн сомов. На 1 июля 2025 года было выдано 186 лицензий операторам обмена и 13 — операторам торгов; за год добавились 82 новых оператора обмена и пять эмитентов. Оборот операторов обмена составил 2,578 трлн сомов — более 94% всего объема, криптобиржи обработали 157,2 млрд сомов.

Государственный реестр включает шесть выпусков виртуальных активов на сумму свыше 3 млрд сомов от компаний «МТН», «Олд Вектор», «Золотой сом» и «КейДжиЭсТокен». Налоговые поступления от майнеров колебались: 176,51 млн сомов в 2023 году, 55,83 млн в 2024-м и 206,17 млн в 2025-м. С декабря 2025 года зарегистрированные майнеры сдают нулевую отчетность — добыча в стране приостановлена.