Регулирование криптовалют в России: как будут работать новые правила рынка

Регулирование криптовалют в России получит новые рамки с 1 сентября 2026 года: Государственная дума приняла закон, который вводит правила для покупки, продажи, учета и использования криптоактивов на российском рынке.

Правовой режим криптовалют: кто сможет покупать цифровые активы

Криптовалюта станет доступна через регулируемых посредников как квалифицированным, так и неквалифицированным инвесторам. На это обращает внимание Центральный банк: новые нормы разделяют участников рынка по уровню подготовки и объему допустимых операций. Квалифицированный статус будет определять доступ к более широкому набору активов и снятие лимита по сумме.

Правила для инвесторов будут отличаться по категории:

• Неквалифицированные инвесторы: перед покупкой нужно пройти тестирование; доступны наиболее ликвидные криптовалюты; годовой лимит — не более 300 тыс. рублей через одного посредника.
• Квалифицированные инвесторы: тестирование тоже обязательно; после него можно работать с любыми криптовалютами без ограничения по сумме.

На практике такие правила затронут самые заметные активы рынка, включая Биткоин. Валюта в цифровой форме будет обращаться не как обычное платежное средство внутри страны, а как инвестиционный инструмент с отдельным порядком доступа.

Какая инфраструктура появится на рынке

Закон запускает регулируемую инфраструктуру для оборота криптовалют. В нее войдут:

• Действующие финансовые организации.
• Криптообменники: покупка и продажа активов.
• Цифровые депозитарии: учет прав на активы.

Проводить сделки можно будет через:

• Брокеров.
• Управляющих.
• Организованные торги.

Это сближает новый правовой режим криптовалют с привычной финансовой инфраструктурой, где уже работают крупные участники рынка, включая Сбербанк России, а также площадки уровня Московской биржи.

Инвесторам разрешат не только покупать и продавать криптовалюту. Закон дает возможность обменивать такие активы на ценные бумаги и цифровые права, выпущенные по российскому законодательству. Иностранные стейблкоины будут регулироваться по тем же правилам, что и криптовалюты в целом.

Платежи внутри страны останутся под запретом

Несмотря на легализацию инфраструктуры и правил оборота, расплачиваться криптовалютой внутри страны по-прежнему нельзя. Россия сохраняет запрет на внутренние расчеты такими активами, поэтому криптовалюта не заменит рубль в повседневных платежах.

Позиция Банка России сводится к разделению криптовалюты как инвестиционного актива и денег для расчетов: оборот через регулируемых участников допускается, внутренние платежи криптовалютой остаются под запретом.

В этой логике ценная бумага, цифровое право и криптовалюта получают разные режимы обращения, хотя сделки между ними станут возможны через регулируемых участников.

Трансграничные расчеты и операции за рубежом

Для внешней торговли предусмотрен отдельный порядок. Экспортеры и импортеры смогут использовать криптовалюту в трансграничных расчетах без ограничений: через посредников или напрямую, с любыми типами кошельков и любыми видами криптовалют. Для российских компаний это означает, что сама форма расчета разрешена, но операции должны проходить с учетом правил для резидентов и требований к учету активов за рубежом.

Этот механизм важен для бизнеса, который работает в условиях внешних ограничений, включая санкции в связи со вторжением России на Украину и меры, принимаемые Европейским союзом. При этом сам закон описывает именно порядок использования криптовалюты во внешнеторговых операциях.

Резиденты смогут проводить криптовалютные операции за рубежом только через иностранные банковские счета. Криптовалюту, купленную в России, разрешат переводить за границу через регулируемых посредников. Если активы учитываются за пределами страны, об этом нужно будет уведомлять налоговые органы.

Майнинг, налоги и легальный вывод криптовалюты

Майнинг криптовалют регулируется отдельно от покупки и продажи активов. Майнерам нужно соблюдать требования к своей деятельности, оформлять необходимые разрешения или лицензии, когда это предусмотрено правилами, и учитывать доходы от добычи криптовалюты при расчете налогов.

Доходы от операций с криптовалютой подлежат декларированию. Для физлиц ключевым налогом становится НДФЛ, для компаний — налог на прибыль; за неуплату налогов применяется ответственность по общим налоговым правилам.

Легальный вывод криптовалюты будет связан с регулируемой инфраструктурой: продажей через криптообменники, сделками через брокеров или управляющих, а также переводом купленных в России активов за границу через регулируемых посредников. Внутри страны такие операции не отменяют запрет на расчеты криптовалютой за товары и услуги. Зарубежные операции резиденты смогут проводить через иностранные банковские счета, а при учете активов за пределами страны нужно уведомлять налоговые органы.

Переходный период и новые возможности для цифровых активов

Участникам рынка дадут время на адаптацию. Переходный период продлится до 1 июля 2027 года: за это время компании должны получить лицензии, встроить процедуры учета прав на активы, правила покупки и продажи через посредников и порядок работы на организованных торгах. После 1 июля 2027 года продолжить работу в регулируемой инфраструктуре смогут участники, которые приведут деятельность к новым требованиям.

Закон также расширяет регулирование российских цифровых финансовых активов. Теперь их можно будет выпускать не только на платформе оператора информационной системы, но и в публичных сетях. Это меняет подход к выпуску таких инструментов и делает рынок более открытым для эмитентов.

Сделки с цифровыми финансовыми активами станут доступны через посредников и на организованных торгах. Для частных инвесторов это означает более широкий доступ к инструментам, а для эмитентов — дополнительные возможности привлечения средств. В политической системе такие решения формируются при участии парламента, регуляторов и высшего руководства страны, включая президента Владимира Владимировича Путина.