Легализация криптовалюты: Госдума утвердила закон о цифровых валютах

Легализация криптовалюты в России получила ключевое оформление: Госдума приняла в третьем чтении федеральный закон «О цифровых валютах и цифровых правах», который переводит крипторынок из менее определенного режима в систему с правилами для операций, требованиями к инвесторам и перечнем организаций, допущенных к работе с цифровой валютой. Речь идет не о закрытом списке монет: под нормы могут попадать разные криптоактивы, включая Bitcoin и Ethereum, если операции проходят по установленным законом критериям.

Что меняет новый закон

Документ объемом 287 страниц закрепляет за криптовалютой статус валютной ценности. Владельцам таких активов придется уведомлять ФНС об открытии криптокошельков и отчитываться по операциям в случаях, которые предусмотрены законом. Доходы от операций с криптовалютой нужно декларировать, а физическим лицам учитывать НДФЛ; за неуплату налогов действует ответственность по налоговым правилам.

Криптовалюта в новой модели рассматривается не как обычные деньги и не как ценная бумага, а как отдельная цифровая валюта. Для участников рынка это важно и с точки зрения инвестиций, и с точки зрения учета: такой актив в бухгалтерии потребует понятных правил отражения и контроля.

Для финансового рынка эти нормы важны еще и потому, что цифровая валюта входит в регулируемую среду. Для экономики эффект может быть двойственным: бизнес и частные инвесторы получают более понятные правила учета и доступа к инфраструктуре, но вместе с этим растут требования к отчетности, идентификации и контролю операций. Банк России, то есть Центральный банк, остается ключевым институтом в системе надзора за деньгами, валютой и финансовыми инструментами. После прохождения законодательной процедуры документы такого уровня подписывает Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

Кто сможет работать с цифровой валютой

Закон выделяет пять категорий регулируемых участников рынка цифровой валюты:

• Биржи.
• Брокеры.
• Управляющие компании.
• Депозитарии.
• Обменники.

После переходного периода операции с криптовалютами должны будут проходить через такие организации и банки.

Отдельно прописаны правила доступа для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов. Неквалифицированный инвестор сможет покупать цифровую валюту через одного посредника на сумму до 300 000 руб. в год. Для квалифицированных инвесторов лимит по объему операций не устанавливается.

Легальный обмен и вывод криптовалюты в рубли будет завязан на допущенного посредника:

• Выбрать банк или регулируемую организацию, через которую разрешены операции с цифровой валютой.
• Пройти идентификацию и предоставить документы, которые запросит посредник.
• Провести обмен или продажу цифровой валюты по правилам выбранной площадки.
• Получить рубли через банковскую инфраструктуру и сохранить подтверждения операции для учета и отчетности.

Организованные торги и переходный период

Новый порядок описывает, как должна вестись организованная торговля цифровыми валютами, а также как их учитывать и хранить. Торговля признается организованной, если за месяц проводится две и более сделки на общую сумму свыше 3,5 млн руб.

Участникам рынка дали время на адаптацию: переходный период продлится до 1 июля 2027 года. С 1 сентября должны заработать основные нормы закона: статус цифровой валюты, требования к участникам рынка, учет и отчетность. До 1 июля 2027 года рынок будет адаптироваться к новому режиму, а после этой даты операции с цифровыми валютами можно будет проводить только через регулируемые организации и банки.

Правила затрагивают не только расчеты внутри страны, но и использование цифровой валюты во внешнеэкономической деятельности. Для обычных пользователей и инвесторов легализация означает более понятный, но более формальный сценарий: сделки придется проводить через допущенных посредников, учитывать лимит для неквалифицированных инвесторов, хранить подтверждения операций и выполнять налоговые обязанности. Основные риски связаны с нарушением лимитов, отчетности и проведением операций вне регулируемой инфраструктуры после переходного периода.

Документ принят как законопроект № 1194918-8 «О цифровых валютах и цифровых правах».