Демократы Палаты представителей готовят свой законопроект о крипторынке с усилением роли SEC

О планах демократов сообщила журналистка Элеанор Террет со ссылкой на трёх источников в отрасли, знакомых с переговорами со штатом сотрудников партии. По её данным, новый законопроект объединит положения демократической версии Clarity Act, которые предлагала в Палате представителей Уотерс, но которые не прошли, а также нормы, которые сенатские демократы согласовали с республиканцами до провального голосования по прекращению дебатов в сентябре. Ожидаются и дополнительные этические ограничения для криптоактивности президента Дональда Трампа и других федеральных чиновников. Республиканцы называют инициативу «законопроектом для пиара». Текст документа пока не опубликован.

В июле 2025 года Уотерс представила билль о правах как поправку №31 к законопроекту H.R. 3633. Комитет по регламенту Палаты заблокировал её голосами 4 против 8 по партийной линии. Поправка предусматривала круглосуточную поддержку клиентов, страхование по аналогии с SIPC, обязанности фидуциара и правила лучшего исполнения сделок, запрет на фронтраннинг, а также хранение активов с выводом средств в течение 24 часов и ежемесячным подтверждением резервов аудитором. Тем же голосованием отклонили отдельную поправку конгрессмена Джо Негусе — она запрещала членам Конгресса, президенту и вице-президенту выпускать или поддерживать цифровые активы.

Ключевое отличие от республиканской версии Clarity Act — в том, как полномочия распределяются между регуляторами. Вариант закона, который приняла Палата представителей, передавал надзор за большинством торговли цифровыми товарами CFTC и освобождал токены «зрелых» блокчейнов от регистрации в SEC при определённых условиях. Демократическая версия может развернуть эту схему в обратную сторону и усилить роль SEC.

Clarity Act прошёл Палату представителей 294 голосами против 134 в июле 2025 года, но не набрал нужного большинства в Сенате при голосовании по прекращению дебатов 15 сентября — 49 против 50. Сенатор Том Тиллис внёс ходатайство о пересмотре голосования, и шанс на повторное рассмотрение остаётся. Но если это не случится до завершения текущей сессии Конгресса 3 января, законопроект утратит силу.

Сенатор Рубен Гальего заявил, что отрасль и республиканцы «упустили лучший вариант закона, который могли получить». Аналитик TD Cowen Джарет Зайберг отметил, что победа демократов закрывает путь к Clarity Act на два года, а расследования в отношении криптопроектов семьи Трампа могут сделать невозможным принятие версии, которую поддержала бы отрасль. Любой новый закон потребует подписи президента Трампа.