Закон о прозрачности: криптоиндустрия потратила $8 млн на лоббистов, но не добилась принятия

Закон о прозрачности стал главным объектом лоббистской кампании криптоиндустрии в первой половине 2026 года: на продвижение американского законопроекта о структуре рынка цифровых активов сектор направил около $8 млн, однако Сенат США так и не довел инициативу до принятия.

Федеральные раскрытия показывают, что за первые шесть месяцев 2026 года криптокомпании, отраслевые объединения и связанные с ними структуры потратили на лоббизм более $13 млн. Самая крупная часть этой суммы пришлась именно на продвижение Clarity Act, который должен был задать правила надзора за рынком цифровых активов в США.

Кампания оказалась масштабной: в ней участвовали штатные специалисты компаний, внешние лоббистские фирмы и отраслевые ассоциации. Примерно половина зарегистрированных лоббистов работала непосредственно внутри криптокомпаний, остальные представляли профессиональные агентства или торговые объединения. Несмотря на такие ресурсы, ключевая политическая цель достигнута не была.

• Из более чем $13 млн, потраченных криптоиндустрией на лоббирование в первой половине 2026 года, около $8 млн были связаны с продвижением Clarity Act.
• Одним из крупнейших спонсоров лоббистской кампании стала Coinbase, но собственных представителей и внешних консультантов нанимали и многие другие компании сектора.
• Индустрия распределила миллионы долларов между профессиональными лоббистскими фирмами: таких внешних подрядчиков было не менее 42.

Coinbase во главе с Брайаном Армстронгом стала одним из самых заметных участников лоббистской кампании вокруг законопроекта о структуре крипторынка.

Отдельная кампания, а не предвыборные расходы

Расходы на лоббирование Clarity Act не следует смешивать с другой политической активностью криптоиндустрии. Это не те более $100 млн, которые сектор направляет на избирательные кампании и поддержку дружественных политиков. И это не десятки миллионов долларов, ежегодно уходящие на работу многочисленных адвокационных организаций вроде Digital Chamber, Blockchain Association, Crypto Council for Innovation и других, хотя членские взносы в таких объединениях тоже могут частично использоваться для политического влияния.

Речь идет о прямом лоббировании: оплачиваемой работе специалистов, которые встречаются с федеральными чиновниками, помогают формировать законодательные предложения и отстаивают интересы клиентов в процессе выработки политики.

На внешних лоббистов, нанятых для продвижения Clarity Act, криптоиндустрия потратила около $2,4 млн. Еще примерно $2,1 млн ушли на лоббистов, работавших через отраслевые ассоциации. Оставшаяся часть из примерно $8 млн пришлась на собственные команды влияния внутри криптокомпаний.

Лоббистские раскрытия не всегда позволяют точно отделить одну тему от другой. Документы, связанные с кампанией на $8 млн, как минимум упоминали попытки Конгресса создать режим надзора за криптовалютами в США. При этом часть оставшихся $5,4 млн, которые сектор потратил на лоббизм без прямой привязки к Clarity Act, тоже могла фактически идти на ту же цель под более общими формулировками вроде «вопросы, связанные с криптовалютой» или «финансовые услуги».

Не все эти деньги относились к рыночной структуре. В ряде раскрытий отдельно указывались налоговые вопросы, цифровой майнинг или работа с регуляторами США, которые готовят правила для криптовалютного рынка.

Crypto Council for Innovation сообщал, что его лоббистские расходы в размере $610 000 распределялись между несколькими направлениями: налогообложением, реализацией закона GENIUS, противодействием незаконным финансовым операциям, требованиями по борьбе с отмыванием денег и вопросами структуры рынка.

Blockchain Association также вела активную работу. Директор по политике организации Линдсей Фрейзер заявляла, что объединение провело более 380 встреч с сотрудниками Конгресса и федеральными чиновниками. По ее словам, участники ассоциации присоединились к пяти выездам и 15 брифингам для сотрудников, где обсуждались структура рынка, DeFi, налоговая политика, национальная безопасность и другие темы.

Coinbase потратила больше всех среди ключевых игроков

Coinbase направила около $2,2 млн на лоббирование, включавшее продвижение Clarity Act. Kraken, согласно раскрытиям, потратила почти $1 млн. В числе других крупных участников кампании вокруг законопроекта были Digital Currency Group, Jump Crypto и Paradigm.

Представитель Coinbase Джулия Кригер заявила, что компания считает свою работу результативной, несмотря на отсутствие принятого закона.

Мы гордимся тем, чего добились внутренняя команда Coinbase и внешние консультанты.

По словам Кригер, усилия Coinbase помогли довести комплексный двухпартийный законопроект о структуре рынка почти до принятия и создали основу для регуляторных шагов, которые сейчас продвигаются в SEC и CFTC. Она также подчеркнула, что Coinbase была крупнейшим отдельным спонсором лоббистской работы в криптосекторе.

Масштаб расходов Coinbase вывел компанию в первую десятку в общей категории лоббирования, связанного с ценными бумагами и инвестициями, по данным . По этому показателю она опередила даже Goldman Sachs Group Inc. и Andreessen Horowitz.

В США лоббистская деятельность должна раскрываться через федеральные отчеты. При этом значительная часть «мягкого» лоббирования проходит неформально — на мероприятиях, встречах и частных разговорах. Данные за первые два квартала 2026 года были самыми свежими доступными отчетами и не включали 2025 год, который также был насыщен попытками продвинуть крипторегулирование.

Если смотреть шире, за пределами раскрытий, где Clarity Act был указан прямо, четыре компании из сферы цифровых активов преодолели порог в $1 млн расходов на влияние по криптовалютным вопросам. Лидером оставалась Coinbase. За ней следовали a16z с $1,5 млн, Binance с $1,4 млн, причем все эти средства шли через внешних лоббистов, и с $1,2 млн.

Кто получил деньги криптоиндустрии

Компании и отраслевые объединения чаще всего тратили основную часть собственных бюджетов на штатных лоббистов. Когда же они нанимали внешние агентства, средства распределялись очень широко: как минимум между 42 фирмами. При этом отдельные подрядчики получили заметно больше остальных.

Checkmate Government Relations заработала на криптоклиентах около $1,8 млн за первые шесть месяцев 2026 года. Большая часть этой суммы поступила от Binance. Эта структура из Северной Каролины считается сравнительно новым игроком на лоббистском рынке, но ее клиентская база уже включает компании из здравоохранения, технологического сектора, финансовой отрасли, табачного бизнеса и крупного производителя огнестрельного оружия. Фирма тесно связана с республиканскими интересами и администрацией президента Дональда Трампа.

Еще одним заметным подрядчиком стала Sternhell Group, которую возглавляет ветеран Капитолийского холма Алекс Стернхелл. За два квартала компания получила от представителей индустрии цифровых активов $660 000. Согласно поданным документам, три из четырех самых прибыльных лоббистских клиентов Sternhell Group представляли криптосектор.

Sternhell Group и Checkmate не дали комментариев по поводу своей лоббистской работы для криптоиндустрии в 2026 году.

Среди внешних фирм, непосредственно связанных с законодательной кампанией, также выделялись Michael Best Strategies, Goldstein Policy Solutions, объединившаяся с Federal Hall Policy Advisors, и Phronesis DC. Каждая из них получила не менее $200 000 за работу в первой половине 2026 года.

Координация стала слабым местом кампании

Во время переговоров по Clarity Act встречи с администрацией и законодателями могли включать большое количество представителей индустрии и их консультантов. Участники процесса отмечали, что криптосектору было непросто выстроить единую линию и согласовать позиции между компаниями.

На внутренние разногласия указывали и критики отрасли. Кори Фрейер, бывший сотрудник SEC и нынешний директор по защите инвесторов в Consumer Federation of America, говорил, что видит в криптоиндустрии серьезный раскол по ключевым политическим решениям, заложенным в законопроект.

Я наблюдаю очень большие внутренние разногласия и отсутствие единства в отрасли по важным политическим решениям в законопроекте.

Фрейер также заявил, что криптокомпании нередко игнорируют советы опытных специалистов по комплаенсу, которых сами нанимают, и рекомендации внешних юридических фирм. По его словам, его не удивило бы, если бы они столь же легко пренебрегали советами внутренних и внешних лоббистов, несмотря на значительные расходы.

Поражение не обнуляет результаты

Лоббизм редко сводится к простой формуле «победа или поражение». Криптоиндустрии не удалось убедить Сенат США принять Clarity Act, а даже оптимисты не были уверены, что у законопроекта появится еще один шанс в короткий период конца года, известный как послевыборная сессия.

Тем не менее у сектора остались аргументы в пользу того, что кампания не была напрасной. Законопроект о криптовалютной структуре рынка еще никогда не продвигался так далеко. Он может стать основой для следующей попытки, особенно с учетом того, что вокруг него удалось выстроить непростое двухпартийное согласие. Кроме того, значительно больше законодателей теперь разбираются в криптовалютной теме лучше, чем годом ранее.

Работа лоббистов продолжается и за пределами Конгресса. Рыночные регуляторы США предпринимают собственные шаги в криптополитике, включая подготовку сложных новых правил. Поэтому представители отрасли остаются не только в сенатских переговорных комнатах, но и в офисах профильных ведомств.

Линдсей Фрейзер из Blockchain Association после голосования в Сенате по Clarity Act заявила, что организация оценивает текущую ситуацию и сверяет использование времени и ресурсов с приоритетами своих участников. Одним из направлений она назвала углубление взаимодействия с SEC и CFTC.

Джулия Кригер из Coinbase сформулировала позицию короче: Вашингтон — это долгосрочная игра.